15 ДЕКАБРЯ

08:50 | Россия | UABanker.net

Усиление государства в экономике России - закономерно или тревожно?

На протяжении последних недель сразу две известные международные организации, обсуждая ситуацию в российской экономике, выразили беспокойство по одному и тому же поводу - рост влияния государства в экономике страны. Насколько эта тенденция действительно может тревожить?

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в своем очередном обзоре по России заявила, что увеличение доли государства в экономике страны - неблагоприятная тенденция. Затем с докладом выступил и Всемирный банк, эксперты которого считают, что России необходимо децентрализовать процессы экономической деятельности, чтобы усилить конкурентоспособность страны на международных рынках.

Влияние государства на происходящие в России социально-экономические процессы действительно усиливается. Еще три года назад российские власти придерживались преимущественно либеральных идей и заявляли о необходимости развития рыночных механизмов и улучшения инвестиционного климата. Сейчас, помимо решения этих задач, руководство страны занимается расширением контроля государства над экономическими активами.

В первую очередь это касается наращивания активов российскими государственными компаниями в стратегически важных отраслях. На днях Дмитрий Медведев, первый вице-премьер РФ и председатель совета директоров российского "Газпрома", заявил, что компания близка к заключению сделки с концерном Shell о вхождении в проект Сахалин-2, который работает в России на основе соглашения о разделе продукции. Намерение это обсуждалось давно, однако сейчас, по словам премьера, переговоры подходят к концу и должны завершиться к взаимному удовлетворению обеих сторон.

Кроме того, по указу президента РФ Владимира Путина, уже создана Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК), рассматривается вопрос о создании холдинга в атомной отрасли, а также лесной и даже в автомобилестроительной.

Основные причины для критики действий российских властей следующие. Во-первых, говорят зарубежные наблюдатели, эта тенденция противоречит принципам свободной рыночной экономики. Кремль, дескать, открыл для себя государственный капитализм и прикарманивает одно прибыльное предприятие за другим. Во-вторых, создание крупных национальных компаний, пользующихся поддержкой государства и не чувствующих конкуренцию, не способствует повышению конкурентоспособности российской экономики. В-третьих, считают критики, происходящее означает поглощение успешных частных компаний неэффективными государственными.

В принципе, кажется, что все эти опасения небезосновательны. Расширение нерыночного сектора в экономике действительно сужает возможности конкуренции. Что, в свою очередь, увеличивает непредсказуемость российской экономики в восприятии зарубежных инвесторов, т.е. ведет к ухудшению инвестиционного климата в стране. Однако объективные данные свидетельствуют о том, что инвестиционный климат в России как раз улучшается. Согласно опросам, 84% иностранных инвесторов, работающих в России, считают свою деятельность здесь успешной, а 94% планируют ее расширять.

Более того, официальная позиция российской власти заключается в том, что консолидация государственных активов проводится как раз для усиления конкурентоспособности страны на международной арене. Ведь практически невозможно осуществить прорыв на мировые рынки, если в стране нет компаний, сопоставимых с транснациональными корпорациями. Сейчас в России есть отдельные отрасли, где развиваются современные производства (энергетика, металлургия, военное авиастроение, химия и др.). Некоторые их них вполне могут конкурировать на мировых рынках при условии работы в рамках более крупных организационных структур, чем сейчас. В этих отраслях и планируется создавать консолидированные компании для дальнейшего продвижения на мировую арену и конкуренции с мировыми гигантами. Государство намерено оказывать поддержку инициативам в этой сфере, однако участвует оно далеко не во всех отраслях. Например, недавнее образование крупнейшей в мире алюминиевой компании "Российский алюминий" из отечественных концернов "РусАла" и "СУАЛа" и швейцарской компании Glencore, произошло без прямого участия российского государства.

Разумеется, существующее положение вещей не идеально. В первую очередь потому, что в экономике создаются особые условия для приоритетного развития определенных секторов, вместо того, чтобы обеспечивать равномерное развитие всей экономики. Но есть ли у России сейчас другой путь, когда в условиях распространяющейся глобализации на мировом рынке остается все меньше ниш, которые она может в перспективе занять? Разумеется, России необходимы инновации и диверсификация экономики. Об этом в стране очень много говорится и уже кое-что начинает делаться. Однако быстро это сделать не получится. На создание полностью конкурентоспособной экономики уйдет не одно десятилетие. А конкуренцию на глобальных рынках Россия проигрывает уже сейчас. Видимо, власти сочли, что лучше хотя бы по каким-то направлениям, пусть то сырьевые отрасли или металлургия, конкурировать на равных сегодня. А позже, когда поднимутся другие отрасли промышленности, выводить их на мировой рынок, используя этот накопленный опыт.

Тезис о государстве как об очень плохом собственнике тоже справедлив лишь отчасти. Во главе крупных российских госкомпаний сейчас стоят современные руководители, вполне способные эффективно работать в условиях рыночной экономики. А задача, которая ставится перед их компаниями - конкурировать на уровне мировых глобальных лидеров - будет заставлять стремиться к высокой эффективности, прозрачности и росту капитализации. Иначе стать глобальным лидером не получится. Российские госкомпании уже активно занимаются позиционированием на внешних рынках. Прошедшее летом громкое IPO "Роснефти" в Лондоне, а также предстоящие IPO Внешторгбанка и РАО "ЕЭС" в 2007 г. говорят о том, что Россия не только создает крупные госкомпании, но и предоставляет часть их активов иностранным инвесторам.

Что касается аргумента об отходе России от принципов свободной рыночной экономики, не надо забывать, что в современном мире не может быть универсальных моделей развития. И в какой степени государство должно участвовать в стимулировании экономического роста каждая страна решает, основываясь на собственных реалиях. Особенность российского пути заключается в том, что современное усиление государства в экономике - это своеобразный ответ на тот разгул произвола, который царил во времена бесконтрольной приватизации 1990-х гг. Едва ли кто-то в стране хочет возврата к этому времени. Поэтому государство рассматривается немалой частью населения как гарант стабильности и надежности, который в какой-то мере способен ограничить вывод активов за рубеж и обеспечить переход от этапа передела собственности к периоду реального развития экономики.

Активные действия государства действительно могут способствовать укреплению отдельных отраслей экономики и даже превращению их в лидеры. Однако при этом важно не забывать про другие, не ориентированные на внешний рынок сектора, способствовать их модернизации и развитию, чтобы обеспечить в итоге комплексное развитие российской экономики.

Текст: Экономический обозреватель "РИА Новости" Нина Куликова, специально для UABanker.net