19 ИЮНЯ

11:50 | Украина | Газета "СЕЙЧАС"

Госфинуслуг представила "идеальный" проект Закона "О страховании"

Проект главного нормативного акта для страховщиков разрабатывает группа экспертов и консультантов Всемирного банка во главе с Луизой Пэлли. Он пока не завершен и находится в работе. "Полностью готов проект будет в течение 10 дней", - сообщила изданию "СЕЙЧАС" г-жа Пэлли. Однако Госфинуслуг с целью ускорить процесс работы приняла решение представить его общественности уже сейчас.

"Этот законопроект является идеалом, к которому нужно стремиться. Мы осознаем, что после дискуссий со страховщиками он претерпит некоторые изменения, однако надеюсь, что основные нормы не будут оспорены, так как они соответствуют международным стандартам. Хочется, чтобы дебаты велись вокруг сроков их внедрения, а не самих норм", - заявил г-н Суслов. Также он отметил, что для украинского страхового рынка проект несколько смел, поэтому, дабы не вызвать подозрения относительного того, что комиссия пытается получить дополнительный контроль над страховыми компаниями, представлять проект пригласили самого автора - Луизу Пэлли.

Основными положениями нового проекта являются изменение структуры и принципов формирования менеджмента страховщика, требования открытости акционерного состава компании, выдачи лицензий, контроля над инвестициями, а также требования к платежеспособности.

Законопроект предусматривает введение единой формы собственности для страховых компаний, а именно открытое акционерное общество, и, соответственно, раскрытие информации о всех акционерах, доля которых превышает 10%. При этом регулятор может решать, какой инвестор "достоин" того, чтобы приобрести десять и более процентов акций, а какой нет. Учитывается все: бизнес-репутация, финансовая стабильность и так далее. "Необходимость такого подхода аргументирована просто: страховщики привлекают деньги населения. Они обязаны быть надежными", - говорит г-жа Пэлли.

Что касается правления компании, то к нему предъявляются особые требования. Состав наблюдательного совета и самого правления должен состоять не менее чем из трех персон. При этом как минимум один должен быть независимым директором, то есть не должен иметь личного интереса в этой компании. Назначения на руководящие должности, в особенности на должность независимого директора, должны быть согласованы с Госфинуслуг. Кроме того, предусматривается внутренняя служба аудита, наличие актуария в каждой компании и так далее. "Таким образом в страховой компании будут работать четыре "ябеды": независимый директор, внутренняя служба аудита, актуарий плюс внешний аудитор. Это не позволит владельцам и правлению использовать страховую компанию для черных схем", - рассказывает местный консультант Всемирного банка и один из соавторов проекта Игорь Зыскинд.

На лицензирование страховых компаний предусматривается тратить около трех месяцев вместо нынешних 30 дней. "В Канаде этот срок составляет минимум пять месяцев", - подчеркивает г-жа Пэлли. Планируется также увеличить плату за лицензию, ужесточить требования к платежеспособности страховщиков и контроль над тем, куда они инвестируют полученные от страхователей средства.

Столь жесткие условия в конечном итоге приведут к серьезному прореживанию рынка страхования, однако авторы считают это нормальным, естественным процессом. "На украинском рынке сейчас переизбыток страховых компаний", - заявил г-н Суслов. Игорь Зыскинд и вовсе отрицает жесткость законопроекта. Он уверен, что подготовленный документ по сравнению с мировыми аналогами очень либерален. "С другой стороны, банки работают в таких же условиях 10 лет. И это считается нормальным. Страховые компании, как и банки, берут деньги у населения и должны быть также открыты для контроля", - говорит г-н Зыскинд.

"После подготовки окончательного варианта проекта, он будет направлен на обсуждение с участниками рынками. Мы планируем потратить на это месяц-два. После проект будет подан на согласование в комиссию, а уже далее пройдет регистрацию в органах власти. Когда он попадет на рассмотрение в Верховную Раду - пока неизвестно", - сообщил изданию "СЕЙЧАС" Виктор Суслов.

Текст: Елена Буруль, "СЕЙЧАС"