12 ДЕКАБРЯ

17:45 | Австралия | Банкир.Ру

Reserve Bank of Australia планирует провести анализ реформы платежной системы страны

Когда Банк объявил о своей реформе кредитно-карточных систем в Австралии в августе 2002 года, это означало анализ систем кредитных и дебетовых карт и реформы банка в течение пятилетнего периода. В свете этого обязательства в сентябре 2006 года Банк собрал отзывы заинтересованных сторон об анализе реформы и о том, как его лучше провести. Эти отзывы были приняты во внимание организацией Payments System Board на заседании 28 ноября 2006 года.

Опираясь на отзывы, Payments System Board пришла к решению о расширении рамок анализа и о том, что этот процесс должен быть открытым и прозрачным. Анализ коснется не только реформ кредитно-карточной системы, но и реформы в системах дебетовых карт, так же как и в соглашениях касательно межбанковских комиссий и доступа в других платежных системах. Это является отражением того факта, что Банк всегда рассматривал различные реформы как часть целого комплекса, призванного улучшить эффективность всей платежной системы. При анализе будет изучено развитие платежной системы в течение последних нескольких лет и предпосылки для конкуренции и рентабельности, а также определена эффективность существующих стандартов и режимов доступа.

Банк не предлагает расширить рамки анализа до вопросов о технологиях и архитектуре платежных систем, учитывая, что в настоящий момент индустрия занимается решением этих проблем. Банк, тем не менее, будет продолжать усиленное наблюдение в этой сфере.

В качестве предпосылки для анализа Банк принимает два существенных исследования. В первом случае будет проведено подробное изучение материальных расходов при осуществлении различных платежных методов, включая наличные. Это исследование внесет существенные коррективы в данные, полученные в ходе Комбинированного Исследования, опубликованного в октябре 2006 года, в ходе которого рассматривались лишь расходы в финансовых организациях в связи с платежами по дебетовым и кредитным картам. В ходе второго исследования будет изучено, как различные способы платежа используются в различных обстоятельствах, включая потенциал взаимозаменяемости различных форм оплаты. Банк планирует начать оба исследования в 2007 году, ожидая сотрудничества и вклада широкого круга участников индустрии. Оба исследования планируют завершить к концу 2007 года.

В рамках анализа Банк также планирует провести платежную конференцию совместно с Centre for Business and Public Policy в Melbourne Business School.

Собственно анализ будет начат в середине 2007 года после публикации Банком списка ключевых вопросов. Этот список станет базой для первого цикла консультаций с заинтересованными сторонами. После этих консультаций и конференции в Мельбурне Банк опубликует предварительные заключения анализа в первой половине 2008 года и проведет совещания касательно этих заключений. Любые конкретные предложения касательно изменений в существующих стандартах/режимах доступа будут рассмотрены в конце этого процесса, и каждое изменение станет, опять же, предметом дальнейшего обсуждения. Окончательный анализ Банк планирует провести к концу 2008 года.

Во время недавнего совещания Payments System Board также имело место обсуждение вопросов, связанных с некоторыми определенными аспектами межбанковского стандарта кредитных карт, которые, по мнению некоторых участников системы, возможно, мешают конкуренции между платежными системами.

Согласно существующему стандарту, размер средней межбанковской комиссии по каждой транзакции MasterCard и Visa не должен превышать предела 0.50% с 1 ноября 2006 года, и в любое время в течение трех следующих лет при изменении межбанковских комиссий. При расчете среднего показателя, согласно требованиям стандарта, каждая система должна использовать те показатели, которые отражают структуру ее собственного предприятия в прошлом году. Этот общий подход был разработан в ходе совещания, проводимого Банком по поводу стандартов кредитных карт. Во время этого совещания было предложено не устанавливать определенный предел межбанковских комиссий для каждого типа транзакций. Вместо этого Банку предпочтительней было бы дать платежным системам возможность самим определить категории транзакций и комиссии по ним, при условии, что средний размер комиссии не превысит определенного порога. Банк согласился на предложенную схему и потребовал не превышать порог средней комиссии в течение каждый трех лет.

Недавние изменения в межбанковских комиссиях привели некоторые стороны к разногласию касательно расчетов среднего размера межбанковской комиссии, которые могут повлиять на характер конкуренции между системами. Как минимум, этот вопрос необходимо включить в анализ 2007-2008 года. Однако с учетом расписания анализа Банк ждет отзывов заинтересованных сторон о том, следует ли провести изучение этого вопроса раньше. Он также ожидает отзывов о том, каким образом можно провести изменения в аспектах соответствия кредитных карт и, возможно, Visa Debit, межбанковским стандартам, чтобы решить проблему влияния стандартов на конкуренцию между системами.

Отзывы принимаются до 1 февраля 2007 года. Все отзывы будут опубликованы на сайте Банка, и все стороны, высказавшие свое мнение, смогут принять участие в дискуссии с представителями Банка.