31 ЯНВАРЯ

08:20 | Украина | UABanker.net

Вiдбулося засiдання круглого столу на тему "Товарно-грошовий обiг в Українi: проблеми контролю"

25 сiчня 2006 року вiдбулося засiдання круглого столу на тему "Товарно-грошовий обiг в Українi: проблеми контролю". Мiсце проведення - м.Київ, вул.Хрещатик, 36, КМДА.

Учасники: Київська мiська державна адмiнiстрацiя, Головне управлiння з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва, Державна податкова адмiнiстрацiя, Мiнiстерство фiнансiв, Державний комiтет з питань пiдприємництва, Спiлка пiдприємцiв малих, середнiх i приватизованих пiдприємств України, Асоцiацiя "Українськi електронiка, комп'ютери, касовi апарати", Український державний науково-дослiдний iнститут технологiй товарно - грошового обiгу, фiнансових i фондових ринкiв "Укрелекон", Асоцiацiя роботодавцiв у галузi франчайзингу, Асоцiацiя українських банкiв, компанiї-виробники реєстраторiв розрахункових операцiй та деякi iншi.

Президент Асоцiацiї "Українськi електронiка, комп'ютери, касовi апарати" народний депутат В. Бондаренко:

Закон щодо касових апаратiв (нова назва - реєстратори розрахункових операцiй, скорочено РРО) чинний з 2000 року вимагає внесення змiн. На розгляд ВР України подано три рiзних законопроекти щодо цього:

•  групою народних депутатiв В.Бондаренком, С.Соболєвим, В.Трофименком, В.Майком - проект нового Закону України "Про застосування реєстраторiв розрахункових операцiй".

•  народним депутатом Л.Усаченко - проект Закону "Про внесення змiн до Закону України "Про застосування реєстраторiв розрахункових операцiй у сферi торгiвлi, громадського харчування та послуг" щодо спрощення порядку застосування реєстраторiв розрахункових операцiй" (зареєстровано12.12.2005 пiд N8560);

•  Державною податковою адмiнiстрацiєю пiдготовлено законопроект практично iдентичний з законопроектом п.Усаченко.

В. Бондаренко вважає, що прийняття законопроекту Л.Усаченко зруйнує застосування РРО. Цей законопроект, зокрема, передбачає значне (на порядок) збiльшення штрафних санкцiй, що застосовуються до суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi (СПД) за порушення ними вимог щодо використання РРО. На думку В.Бондаренка, це не дасть позитивного результату.

Має мiсце лобiювання iнтересiв виробникiв РРО - робляться спроби узаконити використання РРО зарубiжного виробництва. У той же час в Українi близько 700 пiдприємств займається їх виробництвом, дiє близько 300 сервiсних центрiв, створено близько 30.000 робочих мiсць. Наразi в Українi, за рiзними оцiнками, близько 50 млрд. грн. перебуває у тiньовому обiгу, що спричиняє значнi втрати державного бюджету. Щорiчний оборот грального бiзнесу лише у Києвi складає близько 3 млрд. грн.

В. Бондаренко запропонував не пiдтримувати законопроект Усаченко та ДПА, а взяти за основу при розглядi у ВР України запропонований ним з групою депутатiв законопроект.

Директор Українського державного науково-дослiдного iнституту технологiй товарно - грошового обiгу, фiнансових i фондових ринкiв "Укрелекон" М.Коваленко:

У iнших країнах при впровадженнi РРО затверджувалась (розрахована десь на 5 рокiв) окрема державна програма, СПД надавався податковий кредит, у результатi якого вартiсть касової технiки для СПД була практично нульовою. В Українi дiють загальна та спрощена форми оподаткування СПД. "Спрощенцi" РРО не використовують. Тому кiлькiсть РРО в Українi на одного жителя у 4 рази менша, нiж у Росiї та у 5 разiв менша, нiж у Польщi. В Українi виробляється власна високоякiсна касова технiка, яка навiть експортується.

Є проблеми. Зокрема, це стосується того, що фiскальнi контрольнi стрiчки РРО займають багато мiсця на складах. До того ж вони з часом вицвiтають (десь за 3 роки, хоч термiн придатностi - 5 рокiв). Вже розроблено апарати, якi зберiгають фiскальну iнформацiю у електронному виглядi та дозволяють, у разi потреби, її роздрукувати.

М.Коваленко не пiдтримує законопроект Л.Усаченко, який передбачає, зокрема, вiдмiну ведення єдиного загальнодержавного реєстру РРО та переходу, по сутi, до не фiскального законодавства. I це коли при здiйсненнi перевiрок СПД їх офiцiйний оборот зростає у десятки разiв (керiвник ДПА Кiреєв заявляє, що 80% СПД "не дружать" з ДПА). Законопроект Л.Усаченко не передбачає встановлення граничного термiну ремонту у випадку поломки РРО (у цей час дозволяється використовувати касовi книги). Цей законопроект передбачає значнi суми штрафiв, якi можуть накладатися як ДПА, так i Держспоживстандартом (100 тис. грн. за невидачу фiскального чека, 52,8 тис. на керiвникiв СПД, 35,2 тис. гривень за програмне забезпечення, яке не вiдповiдає вимогам тощо). Такими штрафами можна заблокувати дiяльнiсть будь-якого СПД.

Член Ради пiдприємцiв при КМ України О.Лєщинський:

Наразi в Українi близько 300 тис. СПД, якi оподатковуються за спрощеною схемою. Це 7-8 млн. робочих мiсць. Вважає, що жоднi змiни до чинного законодавства наразi не потрiбнi i що вони є результатом лобiювання iнтересiв виробникiв РРО.

Не розумiє пiдстав для надання податкових пiльг споживчiй кооперацiї, адже вона працює у таких же умовах, як i iншi СПД. Найближчi 5-7 рокiв тема внесення змiн до чинного законодавства є неактуальною.

За словами п.Лєщинського, має мiсце корупцiя при внесеннi РРО до державного реєстру. Конкретнi факти може повiдомити окремо.

Директор компанiї, що виробляє РРО з м.Рiвне (прiзвище невiдоме):

Вважає, що у окремих випадках можуть використовуватися не фiскальнi касовi апарати. Як правило, для пiдприємцiв - фiзичних осiб дiє фiксований податок, для малих пiдприємств - спрощена система оподаткування. Обидвi категорiї працюють переважно з готiвкою. Але часто на базарах "спрощенцi" торгують дорогими шубами.

Пропонує розширити сферу використання касової технiки.

Заступник Голови Державного Комiтету з питань пiдприємництва О.Сахненко:

Вважає, що можливе внесення окремих змiн до чинного законодавства, а новий окремий закон не потрiбен. Думає, що роботу лiквiдованої Державної комiсiї з контролю за обiгом готiвки може бути поновлено.

Пiдтримує ведення державного реєстру РРО. Проблему бачить у "спрощенцях" (гральний бiзнес не оподатковується за спрощеною схемою). Пiдкреслила, що "спрощенцi" наразi сплачують внески до фондiв соцiального забезпечення та пенсiйного.

Має бути оптимiзоване саме податкове навантаження. Iнакше - жодна касова технiка "не працюватиме".

До того ж перевiрки СПД здiйснюються, як правило, за принципом вулицi (вiдразу перевiряється й СПД поруч до щойно перевiреного) та "багатства". Коли продається з машини жива риба чи олiя, то як тут використовувати касовий апарат? Мають бути винятки. Штрафнi санкцiї змiнювати не потрiбно. Хiба нормально, коли за кримiнальнi злочини передбаченi меншi штрафнi санкцiї, нiж за порушення при використаннi РРО? Має бути адекватнiсть санкцiй.

Таким чином, органiзатори круглого столу запропонували доопрацювати законопроект групи депутатiв на чолi з В. Бондаренком та провести його громадське обговорення. Голосування щодо цього не проводилося.

Текст: Валерiй Степаненко, МБА, начальник управлiня iнформацiйних та банкiвських технологiй Асоцiацiї українських банкiв, Stepanenko@aub.com.ua, спецiально для UABanker.net