30 МАРТА

14:30 | Украина | Liga Online

КС признал конституционным существование института налогового залога

30 марта Конституционный Суд Украины (КСУ) огласил принятое 24 марта решение по делу о соответствии Конституции Украины (конституционности) положений пункта 1.17 статьи 1, статьи 8 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (дело о налоговом залоге). Дело рассматривалось по конституционному представлению 48 народных депутатов Украины. Об этом ЛIГАБiзнесIнформ сообщили в пресс-службе Конституционного Суда Украины.

Заслушав судью-докладчика В.Пшеничного, объяснения представителей сторон и изучив материалы дела, Конституционный Суд Украины установил, что законодательные положения о внедрении института налогового залога, а также о возможности наступления определенных отрицательных последствий для налогоплательщика не противоречат требованиям статей 13, 41, 42 Основного Закона Украины. Факт неуплаты налогоплательщиком в определенный Законом срок суммы налогового обязательства является основанием для принятия соответствующих мер государством в лице его налоговых органов для выполнения должником своего конституционного долга. Прибегая к такому способу обеспечения налоговых обязательств как установление налогового залога, законодатель действовал в рамках Конституции Украины, - считает КСУ.

Положение абзаца 2 подпункта 8.2.1 пункта 8.2 статьи 8 Закона предусматривает, что основанием для возникновения права налогового залога является неподача или несвоевременная подача налогоплательщиком налоговой декларации. Тем самым законодатель фактически приравнивает непредоставление или несвоевременное предоставление налоговой декларации к факту неуплаты налогового обязательства. "Но указанное основание еще не свидетельствует о существовании налогового обязательства у налогоплательщика, а тем более о возникновении налогового долга. Устанавливая такое основание для внедрения налогового залога, законодатель не учел наличие или отсутствие налогового обязательства, а также последствия для налогоплательщика в случае неподачи или несвоевременной подачи налоговой декларации и неправомерно ограничил право последнего распоряжаться своей собственностью, что нарушает часть 1 статьи 41 Конституции Украины", - отмечает КСУ. Поэтому есть основания признать не соответствующим Конституции положение абзаца 2 подпункта 8.2.1 пункта 8.2 статьи 8 Закона.

Положение подпункта 8.2.2 пункта 8.2 статьи 8 Закона предусматривает распространение права налогового залога на любые виды активов налогоплательщика, которые находились на момент возникновения такого права в его собственности (полном хозяйственном ведении), а также на любые другие активы, на которые налогоплательщик приобретет права собственности в будущем, до момента погашения его налоговых обязательств или налогового долга. По мнению Конституционного Суда Украины, размер налогового залога исходя из общих принципов права должен отвечать сумме налогового обязательства, что обеспечивало бы конституционное требование справедливости и размерности. Поэтому положение подпункта 8.2.2 пункта 8.2 статьи 8 Закона нарушает справедливое решение вопросов применения права налогового залога (статьи 8, 42 Конституции Украины), то есть является неконституционным, - считает КСУ.

Положение подпункта 8.6.1 пункта 8.6 статьи 8 Закона предусматривают возможность налогоплательщику, активы которого находятся в налоговом залоге, осуществлять свободное распоряжение ними, за исключением операций, которые подлежат письменному согласованию с налоговым органом. Подпунктом 8.6.2 пункта 8.6 статьи 8 Закона для такого налогоплательщика определены условия осуществления операций со средствами без согласования с налоговым органом, а подпунктом 8.6.3 пункта 8.6 этой статьи не разрешается предоставление имущества, которое находится в налоговом залоге, в следующий залог или его использование для обеспечения реального или будущего требования третьих лиц.

Анализ конституционного представления свидетельствует, что народные депутаты Украины, оспаривая положения статьи 8 Закона в целом, не приводят правового обоснования утверждений о неконституционности положений пунктов 8.3, 8.5, подпунктов 8.6.4, 8.6.5 пункта 8.6, пунктов 8.7, 8.8, 8.9 указанной статьи. В связи с этим конституционное производство по делу в части соответствия Конституции Украины указанных положений Закона подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 45 Закона Украины "О Конституционном Суде Украины".

Таким образом Конституционный Суд Украины признал конституционными положения пункта 1.17 статьи 1, пункта 8.1, абзацев 1, 3, 4 подпункта 8.2.1 пункта 8.2, пункта 8.4, подпунктов 8.6.1, 8.6.2, 8.6.3 пункта 8.6 статьи 8 Закона Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами". В то же время КС признал неконституционными положения абзаца 2 подпункта 8.2.1 пункта 8.2 статьи 8 Закона, согласно которому право налогового залога возникает в случае непредоставления или несвоевременного представления налогоплательщиком налоговой декларации, подпункта 8.2.2 пункта 8.2 статьи 8 в части распространения права налогового залога на любые виды активов налогоплательщика без учета суммы его налогового долга. Указанные положения теряют силу со дня принятия Конституционным Судом Украины этого решения.

Суд прекратил конституционное производство по делу в части конституционности положений пунктов 8.3, 8.5, подпунктов 8.6.4, 8.6.5 пункта 8.6, пунктов 8.7, 8.8, 8.9 статьи 8 Закона Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами".

Решение Конституционного Суда Украины является обязательным для исполнения на территории Украины, окончательным и обжалованию не подлежит.