12 ЯНВАРЯ

17:50 | Украина | Liga Online

Фонд гарантирования вкладов физических лиц использует целевые средства неэффективно и с нарушениями, - Счетная палата

Фонд гарантирования вкладов физических лиц использует средства для возмещения гарантированных сумм вкладчикам неэффективно и с нарушениями. К такому выводу пришла Коллегия Счетной палаты по результатам проверки использования средств Фондом.

Как установили аудиторы, нормативно-правовая база деятельности этого государственного учреждения является несовершенной и неполной. Она существенно ограничивает сферу полномочий Фонда в сравнении с существующей международной практикой деятельности систем страхования вкладов. Ее нормативное несовершенство в формировании средств Фонда приводит к сужению возможностей такого формирования и к потере доходов. Об этом ЛIГАБiзнесIнформ сообщили в пресс-службе Счетной палаты Украины.

Установлено, что уже более шести лет на законодательном уровне не решается вопрос участия в Фонде Сбербанка, что не только существенно уменьшает размеры поступлений в Фонд, но и создает неравные условия страхования депозитов вкладчиков в разных банках. Остается нормативно неурегулированной и проблема инвестирования средств Фонда в условиях отсутствия аукционов по продаже государственных ценных бумаг, что повлекло в 2004 году потерю (расчетно) более 2 млн. гривень. В этой ситуации Национальный банк Украины не решил вопрос ни о размещении временно свободных средств Фонда на депозитах, как это предусмотрено действующим законодательством, ни о плате за пользование этими средствами. Как отмечает АУБ, Кабинет Министров и Национальный банк Украины ограничились делегированием в административный совет Фонда своих представителей и не инициировали законодательного усовершенствования нормативно-правовой базы его деятельности.

За время своей деятельности Фонд аккумулировал из разных источников более 400 млн.грн., тем не менее управление этими средствами, по мнению Счетной палаты, осуществлялось неэффективно. Аудиторы обнаружили, что в своей деятельности Фонд не соблюдал установленные законом предельные сроки гарантированных выплат. "Несмотря на превышение этих сроков в несколько раз, выплаты гарантированных возмещений до сих пор не завершены ни по одному из ликвидированных банков, а 6 млн.грн., из предусмотренных на эти выплаты средств, не нашли своих собственников. Размеры гарантированных возмещений населению существенно занижены и не отвечают тенденциям роста ресурсов, привлеченных банками от вкладчиков, и динамике аккумулирования средств Фондом. Исходя из фактических тенденций на этом рынке, размер гарантированных возмещений вкладов в 2004 году должен составлять 5000 грн., а не 3000 грн. как сегодня", - считает Счетная палата.

Также отмечается, что Фонд не создал равных условий обеспечения социальных прав вкладчиков на получение гарантированных вкладов в обанкротившихся банках: "Нарушая нормы права, административный совет Фонда давал своим решениям обратную силу, что повлекло проведение доплат в сумме 2,1 млн. гривень. Вдобавок такие подходы были субъективными, поскольку применялись к вкладчикам одних банков и не применялись к другим. Необоснованный и субъективный подход допускался руководством Фонда и при определении размера комиссионного вознаграждения банкам-агентам при привлечении их к выплатам гарантированных вкладов".

"Административный совет Фонда при определении формы и размера оплаты труда не ориентировался на условия оплаты труда в государственных учреждениях и государственных целевых фондах. Фактически, внедренная в Фонде система оплаты труда неадекватна уровню его ответственности и объемам выполняемой работы, поскольку при реализации многих основных своих функций Фонд выступает в основном организационным посредником. В результате, среднемесячная заработная плата в Фонде превышает этот показатель по Украине в 7 раз, в том числе у руководителей структурных подразделений Фонда она больше в 10 раз, а у руководителей Фонда - больше в 30 раз. Также нерационально и существенно завышено расходование средств на содержание арендуемых помещений, площадь которых превышает 25 кв.м на одного работника Фонда", - считает Счетной палата.

Коллегия Счетной палаты проинформировала о своих выводах и рекомендациях по этой проблеме Верховную Раду Украины, Кабинет Министров Украины и Национальный банк Украины.