16 АПРЕЛЯ

12:40 | Украина | Контекст

"Контекст": В парламенте уже три проекта закона об НДС- счетах

Президент Украины направил в парламент законопроект, регламентирующий порядок открытия НДС-счетов, которые планировались ввести с 1 мая текущего года. Парламентарии высказывают сомнение в том, что президентский и поданный неделей раньше одним из народных депутатов законопроект найдут поддержку в Верховной Раде. Главный аргумент народных депутатов - НДС-счета не принесут пользы малому и среднему бизнесу.

Ситуация вокруг НДС-счетов плавно превращается из драмы в трагикомедию с элементами фарса. После переноса сроков введения счетов с 1 апреля на 1 мая за день до их введения у предпринимателей появилась надежда, что правительство так и не даст спецсчетам "путевку в жизнь" в обход существующих законов.

В прошлую пятницу, 9 апреля, казалось бы, ожидания бизнесменов сбылись: президент Украины Леонид Кучма отменил указ "Об отдельных текущих счетах для взимания налога на добавленную стоимость и оборота средств налога", устанавливавшего срок введения счетов на 1мая этого года. Однако радость сменилась разочарованием, когда пресс-служба президента объявила об аннулировании своего же сообщения об отмене указа. Лишь под вечер выяснилось, что указ таки отменили, однако, оптимизма предпринимателям это не прибавило: в парламент направлен президентский законопроект, регламентирующий порядок открытия НДС-счетов.

О том, что радоваться по поводу отмены указа президента рано, стало ясно лишь в начале этой недели. "В случае законодательного урегулирования снимутся всякие вопросы, споры и судебные иски, которые уже имеют место (по поводу ведения НДС-счетов - "Контекст""), - заявил во вторник заместитель директора департамента налоговой и таможенной политики Минфина Юрий Карпов. Проще говоря, после прохождения законопроекта через парламент, предпринимателям придется смириться со счетами и оставить попытки отменить их в судебном порядке.

Тем временем, аналитики отмечают, что президентский вариант закона об НДС-счетах уже третий по счету проект, зарегистрированный в парламенте на протяжении последних двух недель. Первыми законопроект под N 5333 подали народные депутаты Виталий Хомутинник и Сергей Буряк. Завсегдатаи парламентских кулуаров называют этот проект "правительственным", поскольку Виталий Хомутинник одновременно является председателем "Союза молодежи регионов Украины" - молодежного крыла партии, возглавляемой премьер-министром Виктором Януковичем. Тремя днями позднее был зарегистрирован законопроект под N 5333-1, поданный группой депутатов во главе с Сергеем Терехиным. Напомним, Сергей Анатольевич неоднократно критиковал систему НДС-счетов. Наконец, как уже сообщалось выше, на прошлой неделе был зарегистрирован президентский законопроект под N 5333-2. Несмотря на то, что закон идет под грифом "от президента", эксперты условно называют его "налоговым", поскольку ГНАУ уже неоднократно была замечена в лоббировании своих интересов при помощи главы государства в деле введения НДС-счетов.

Тем временем, эксперты указывают, что правительственный и президентский законопроекты имеют много общего, и практически совпадаю как по структуре, так и по содержанию. Оба законопроекта предусматривают введение отдельных НДС-счетов, правда снижение ставки НДС до 15% в президенсткой версии предлагается не с 2005 года, как у депутатов, а на год позже - с 2006-го. Однако, в отличие от правительственного, президентский законопроект предусматривает послабление режима спецсчетов: средства с них можно будет переводить в отдельных случаях по согласованию с ГНАУ. "По сути, такое нововведение нивелирует саму идею НДС-счетов: опять появятся "откаты", незаконное возмещение НДС и так далее", - считает координатор проектов Института конкурентного общества Ксения Ляпина. Тем не менее, эксперт предрекает провал в парламенте как первого, так и второго законопроектов, поскольку они невыгодны бизнесу. Наименьшим из зол, аналитики считают принятие законопроекта Сергея Терехина N 5333-1, поскольку версия представителя "Нашей Украины" не предусматривает введение счетов как таковых, однако, четко прописывает порядок возмещения НДС экспортерам с минимальным участием налоговых органов и возмещением налога через Казначейство, к чему, собственно, и стремятся в Кабмине.

Тем временем, в Верховной Раде растет количество депутатов скептически настроенных к самой идее НДС-счетов. "Парламент не поддержит введение НДС-счетов", - считает председатель комитета Верховной Рады по вопросам промышленности и предпринимательства Юрий Ехануров. "Это (введение счетов - "Контекст") прямой удар по малому и среднему бизнесу и выгодно только не более 500 предприятиям", - поделился своими опасениями Юрий Иванович.

Ряд обозревателей выдвигают версию, что отмена указа президента и появление его "именного" законопроекта в парламенте не случайны. Не исключено, что таким образом официальная власть решила отказаться от идеи введения НДС-счетов, учитывая активное сопротивление предпринимателей. Ведь в случае провала правительственного и президентского законопроектов (вероятность чего очень высока) - введение счетов с 1 мая ничем не регламентируется (указ отменен), кроме как постановлением правительства, которое в судебном порядке несложно отменить. В любом случае, Кабмин и глава государства остаются ни при чем, и могут в любой момент заявить - "прогрессивные законы" не были поддержаны парламентом.

Текст: Тарас Загородний, "Контекст"