02 АПРЕЛЯ

13:50 | Украина | Контекст

"Контекст": В Кабмине создан "временный" реестр для ипотечных кредитов

31 марта Кабинет Министров утвердил временный порядок государственной регистрации ипотек. По мнению экспертов, такой шаг позволит банкам возобновить прерванное ранее ипотечное кредитование, однако для окончательного решения вопроса регистрации необходимо в кратчайшие сроки принять закон о едином украинском реестре. А такого в ближайшее время не предвидится.

1 января 2004 года со вступлением в действие нового Гражданского кодекса процесс ипотечного кредитования существенно усложнился, "благодаря" возникновению юридического казуса. Так, если ранее покупатель становился собственником имущества после оформления договора купли-продажи, то, согласно Гражданскому кодексу, покупатель получает право собственности только после того, как недвижимость будет зарегистрирована в едином украинском реестре. Все бы хорошо, однако такого понятия как "реестр" в украинском правовом поле до сих пор не существует, что по понятным причинам послужило значительным тормозом для наращивания темпов ипотечного кредитования со стороны банков.

Осознав оплошность на третий месяц со дня вступления в действие ГК, правительство попыталось закрыть юридический "провал" своим постановлением под названием "Об утверждении временного порядка государственной регистрации ипотек". Согласно документу, государственную регистрацию ипотек в Украине будут осуществлять нотариусы, а специальный их реестр будет вести Министерство юстиции. При этом, временное положение будет действовать до принятия специального закона о регистрации прав на недвижимое имущество.

Напомним, с 1 января 2004 года должен был начать работу закон "Об ипотеке", который был призван решить ряд проблем, существующих в сфере кредитование банками физических лиц для покупки жилья. Эксперты в целом позитивно оценили принятый закон, однако, отметив, что эффективным он будет лишь в случае принятия нескольких "сопутствующих" нормативных актов. Особое внимание, по мнению экспертов, необходимо было уделить закону о регистрации прав на недвижимое имущество, который планировалось принять до конца 2003 года, и который не принят до сих пор.

Как утверждают эксперты, отсутствие этого закона на 1 января 2004 года привело к уменьшению ипотечного кредитования в Украине. Так, по наблюдениям аналитиков, банки получали в залог недвижимость, которой заемщик, по сути, не имел права распоряжаться в случае неуплаты процентов и самого кредита. При этом в наихудшем положении оказались именно отечественные банки, поскольку банки с иностранным капиталом, как правило, перестраховывают выданные кредиты за границей, что позволяет уменьшить риски. Украинские же финансисты были вынуждены, страхуя себе от рисков, увеличивать ставки по ипотечным кредитам, что автоматически уменьшило количество заемщиков.

Принятое 31 марта временное решение устраивает сейчас далеко не всех. Так, против создания специального реестра ипотек в Министерстве юстиции выступал Государственный комитет по земельным ресурсам, предлагавший создать его на базе государственного земельного кадастра. Недовольство Государственного комитета объясняется достаточно просто - первоначально создание реестра предусматривалось именно на базе Госкомитета, в недрах которого уже была проведена огромная работа, сформирован штат. Более того, для создания специальной программной базы Мировым Банком было выделено Госкомитету $195 млн.

По мнению аналитика Национальной ипотечной ассоциации Павла Матияша, на сегодняшний день Министерство юстиции имеет гораздо лучшую техническую базу для эффективной работы реестра, чем, скорее всего, и обусловлен выбор Кабмина. Хотя, по мнению г-на Матияша, несмотря на то, что принятие временного решения позволит банкам возобновить кредитование, решение действительно является временным, и сейчас все равно необходимо как можно быстрее принять сам закон. Однако, аналитики прогнозируют, что в ближайшее время он принят не будет. Если бы вероятность принятия закона была достаточно высокой, то в правительстве не стали бы принимать отдельное постановление, регулирующее данный вопрос. Впрочем, закон "Об ипотеке" обязал Кабмин еще до 1 марта утвердить положение о порядке регистрации, так что не исключено, что Кабинет Министров был просто вынужден утвердить постановление.

Обозреватели соглашаются в суждении о том, что создание реестра все равно не решает многих проблем, связанных с ипотечным кредитованием, и Украине придется принять еще много законов и подзаконных актов в данном направлении. Пока же банкам остается уповать на то, что, одобренный подзаконным нормативным актом (постановлением правительства - "Контекст"), реестр не станет предметом судебных разбирательств между банком и заемщиком ввиду неопределенности статуса самого реестра.

Текст: Виктория Пода, "Контекст"