13 ФЕВРАЛЯ

09:10 | Россия | RBC daily

Банки избавят от "висяков"

Избавиться от проблемы "зависшей задолженности" на счетах кредитных организаций можно, лишь внеся изменения в закон о бюджете

Вчера начальник управления кредитных организаций Министерства по налогам и сборам (МНС) РФ Дмитрий Вольвач отчитался перед журналистами об итогах работы управления в прошлом году и о планах на год текущий. Общий пафос его доклада сводился к тому, что благодаря деятельной работе сотрудников МНС проблем с уплатой налогов банками практически не существует, кроме того, внедренные электронные системы обмена информацией между банками и налоговиками существенно упростили жизнь работникам кредитных учреждений. Правда, как позже выяснилось в ходе неформальной беседы, некоторые проблемы, в частности проблема "зависшей задолженности" (которая возникает в случае, если клиент отдал в банк платежное поручение, но сумма налога так и не дошла до бюджета, поскольку банк разорился), так и остаются до конца не разрешенными. По мнению представителей налоговой службы, полностью избавиться от "нарыва" можно, лишь привлекая на помощь законодателей. МНС предлагает внести поправки в закон о бюджете и определить, какие суммы можно считать безнадежными для взыскания. Списав по такой схеме накопившиеся в кризисные годы "висяки", МНС надеется избавиться от этой проблемы навсегда, так как "сейчас таких проблем уже не возникает". Правда, эксперты полагают, что работники МНС ошибаются относительно невозможности применения таких схем в настоящее время. "Просто схемы стали чуть сложнее", - констатируют они.

Кредитные организации - "особая статья" налогового регулирования для МНС. Дело в том, что, помимо обязанности платить установленные законом налоги и сборы, банки должны перечислять в бюджет налоговые платежи клиентов, а также докладывать налоговикам обо всех открываемых счетах и о движении денежных средств на них. Раньше банки испытывали серьезные сложности с использованием денежных средств на вновь открываемых счетах. Дело в том, что, прежде чем списывать со счета нового клиента средства, банк должен был уведомить об открытии счета налоговую инспекцию, в которой клиент состоит на учете. Уведомление отправлялось по почте на специальном бланке. После чего банкиры месяцами ждали от инспекции уведомления о том, что информация об открытии счета дошла до адресата. До этого времени счет может работать только в режиме накопления, списывать с него деньги запрещено. Начавшаяся еще летом прошлого года кампания по внедрению электронной системы обмена информацией между банками и налоговыми инспекциями и в Москве, и в Подмосковье дала неплохие результаты. Как подтверждают сами банкиры, это нововведение МНС действительно оказалось удачным, вся схема обмена уведомлениями теперь занимает от 30 часов до трех дней.

Еще одно прошлогоднее достижение налоговиков - окончательно "канули в Лету" злополучные "черные списки", в которые налоговики заносили "провинившиеся" по различным позициям банки. Так, в известном письме МНС, предназначенном для служебного пользования, содержался список кредитных организаций, заподозренных в необоснованном возврате НДС. Одно время к экспортерам, пользующимся услугами упомянутых в письме банков, налоговики предъявляли особые требования: те не имели права претендовать на ускоренный возврат НДС, более того, на практике им приходилось добиваться возмещения через суд. Правда, официально письмо было отменено еще в прошлом году, однако, по информации некоторых банков, налоговые органы продолжали "по инерции" предъявлять к ним "особые требования". Официально налоговики факт существования каких-либо перечней неблагонадежных банков отрицают - по заявлению Дмитрия Вольвача, "сейчас не существует ни одного известного мне "черного списка". Как прокомментировал RBC daily это заявление независимый юрист Александр Мураковский, "в случае проявления каких-либо дискриминирующих действий со стороны налоговых органов банкам необходимо обращаться в суд, причем на основании действующего законодательства такую их жалобу непременно удовлетворят".

Правда, как позже выяснилось в ходе неформальной беседы, одна из самых болезненных проблем взаимодействия налоговиков с банками - урегулирование "зависшей" задолженности - так и не была решена окончательно. Напомним, что на данный момент на счетах в банках скопилось более 30 млрд руб. задолженности по налоговым обязательствам клиентов, которые в свое время не были переведены в бюджет. По мнению налоговиков, подобные схемы были построены на сговоре банка с клиентом. "Сначала что-либо случалось с банком, потом приходил клиент и говорил, что, мол надо разбираться; в итоге выяснялось, что виноватых просто нет, - поясняет г-н Вольвач. - Сейчас те установки, которые мы даем для налоговых органов, позволяют решать их на более раннем этапе, как только у банка начинаются проблемы. Мы выходим в банк и начинаем проводить мониторинг, перебираем платежные поручения, следим за тем, чтобы в банк, после того как у него начались проблемы, новых "платежек" не поступало, и в ряде случаев добиваемся того, что плательщик сам отзывает поручение и платеж производится через "живой" банк".

По словам Дмитрия Вольвача, новых фактов "зависания" задолженностей в банках на данный момент не выявляется. "С 2002 года их размер не увеличивается, - заявил он, - Все подобные прецеденты тянутся с кризисных времен, и, несмотря на снижение общей суммы зависших платежей, 34 млрд все еще "висят" на счетах банков". Кроме того, у налогоплательщика сейчас есть возможность самому отозвать платежное поручение в том случае, если оно уже поступило в "проблемный" банк. Как отметил глава кредитного управления МНС, в прошлом году с учетом отзыва платежных поручений общее снижение суммы "зависших платежей" составило около 4,5 млрд руб. "Когда банк уже ликвидирован, практически невозможно отозвать платежку, мы вынуждены эту сумму учитывать, - говорит Дмитрий Вольвач. - Тенденция такая - организация работы и те методики, которые мы даем налоговым органам, позволяют такую практику прекратить". Окончательно решить проблему, по мнению г-на Вольвача, можно с помощью внесения соответствующих изменений в закон о бюджете. "Мы будем, скорее всего, предлагать определять ту сумму, которая может быть признана безнадежной для взыскания. Но это будет возможно при принятии какого-либо законодательного акта", - сказал он. Правда, как полагают эксперты, даже списание безнадежных "зависших" задолженностей не полностью избавит налоговиков от данной проблемы. "Налоговики напрасно уверены, что подобные схемы уже не применяются, - сказал RBC daily один из представителей московских банков, - просто эти схемы стали сложнее".

Текст: Наталья Бендина, RBCdaily