28 ЯНВАРЯ

08:50 | Украина | Контекст

"Контекст": Госкомрезерв хочет иметь собственный банк

Государственный комитет по материальному резерву высказался за создание собственного банка, который должен ускорить процесс мобилизации средств для оперативного проведения необходимых Комитету закупок с целью пополнения запасов. Эксперты скептически оценили идею чиновников Госкомрезерва, указывая на то, что банк, если он и будет создан, не сможет работать, как бы того хотелось в этой структуре, поскольку на него будут распространяться те же ограничения относительно кредитных операций со своими собственниками, как и на другие коммерческие банки Украины.

В Украине появляется новая мода. Если для "нового украинца" престижным является последняя модель "Мерседеса", то украинский чиновник перестает мыслить себя без собственного банка. Законодателем новой инициативы по праву считается Украинская государственная инновационная компания, которая добилась от правительства (постановления Кабмина N655 от 5 мая 2003 года) разрешения на создание на своей основе банка под названием "Украинский банк реконструкции и развития". Судя по всему, это будет акционерный банк первого уровня с уставным фондом .5 млн., который сможет напрямую кредитовать экономику.

Видимо, опыт главных государственных "новаторов" стал примером для чиновников из Госкомрезерва. В результате, председатель Комитета Николай Песоцкий объявил о намерении создать свой собственный банк. Правда, ввиду того, что на этот год в бюджете денег на подобный проект не заложено, вплотную заняться реализацией такой идеи придется его ведомству лишь в 2005 году.

Однако, в отличие от руководства Украинской государственной инновационной компании, которая причиной для создания своего банка назвала желание стимулировать инновационное производство в стране, в Госкомрезерве решили, что оптимальным объяснением для организации новой финансовой структуры является ссылка на неповоротливость бюджетной системы финансирования.

В качестве основного аргумента, в комитете приводят ситуацию, сложившуюся в прошлом году, когда решение о необходимости закупок зерна для борьбы с продовольственным кризисом было принято правительством в конце лета, порядок заключения сделок разработали осенью, а массированные закупки начались только в начале зимы.

"Могут возникнуть ситуации, когда, к примеру, понадобится произвести быструю закупку того или иного лекарства, или, как несколько лет назад в Одессе, когда от обледенения упали столбы, необходимо было иметь их в Госрезерве, а их не оказалось. В данном случае банк позволит быстро организовать закупку товарно-материальных ценностей, и направить их на решение проблемы", - аргументировал целесообразность создания банка председатель Госкомрезерва Украины Николай Песоцкий.

Вместе с тем, эксперты не разделяют энтузиазма руководства Госкомрезерва. "Такой банк не сможет функционировать чисто по техническим причинам", - считает член Координационного совета по вопросам политики финансового сектора при правительстве Борис Кушнирук. Дело в том, что если Госкомрезерв будет принимать участие в создании банка, то согласно закону о банках и банковской деятельности он будет иметь статус "связанного лица", что повлечет за собой ограничения на выдачу ему кредитов в размере не более 25% от уставного капитала, как того требует Национальный банк. "К Госкомрезерву будут предъявляться дополнительные ограничения в части предоставления залога под кредитные операции", - отмечает г-н Кушнирук.

По мнению аналитика, для того, чтобы обеспечить Комитет необходимыми финансовыми ресурсами вполне достаточно возможностей украинской банковской системы.

Тем не менее, обозреватели не исключают, что версия о неспособности бюджета оперативно покрывать затраты, не более чем попытка прикрыть истинную цель создания очередного государственного банка. Например, в случае с УБРР эксперты не исключали, что подоплекой его создания является покрытие незапланированных издержек правительства или близких к нему структур. "Не исключено, что новый банк столкнется с такими же финансовыми трудностями, как это случилось с "Ощадбанком", отметил в комментарии "Контексту" научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Еременко.

Что касается банка Госкомрезерва, то эксперты считаю, что риск его скорого краха еще больший, чем УБРР. Кто сможет точно подсчитать, сколько средств должно быть потрачено на восстановление "поваленных столбов" во время стихийного бедствия?

Текст: Тарас Загородний, "Контекст"