19 МАРТА

09:40 | Россия | Финансовые известия

ЦБ России проверит банки без закона о страховании вкладов

18 марта руководитель надзорного департамента Банка России Алексей Симановский заявил, что ЦБ может изменить принципы банковского надзора, не дожидаясь принятия закона "О гарантировании вкладов граждан в банках РФ". Первый шаг к жизни по принципам разумного суждения уже сделан: Минюст в понедельник зарегистрировал положение 215-П "О расчете собственных средств (капитала) кредитной организации". Через месяц после его вступления в силу банки должны будут самостоятельно обнаружить и вычесть из своего капитала ненадлежащие активы. Инспекторы ЦБ придут и проверят.

Поголовная проверка банков по новым принципам анонсировалась Центробанком в связи с их отбором в систему гарантирования вкладов. ЦБ обещал проверить такие "неформальные" показатели, как качество управления, состояние внутреннего контроля и бизнес-планирования, и это подробно описано в законопроекте. Сейчас эти подходы к банкам не применяются, это, по мнению надзорного органа, и приводит к тому, что подведомственные банки иногда накрываются, несмотря на ажур в отчетности.

Для реализации новшества сейчас готовят изменения в некоторые инструкции, внося в них эти неформальные категории в качестве предмета проверки. Предполагалось, что они вступят в силу одновременно с законом о страховании вкладов: отбор в систему - хороший повод для проверки сразу всех. Однако закон тормозится на всех этапах, и вчера надзиратели впервые сказали, что могут и не ждать. "В моем понимании, независимо от закона ("О страховании вкладов". - "Известия") должны применяться содержательный подход и оценка ситуации по тому, какова она есть, а не только по формальным показателям, - сказал вчера директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексей Симановский. - А наши инструкции могут появляться без закона".

Глава надзорного департамента сказал страшную для банкиров вещь: "Как только мы закончим эту работу (по совершенствованию инструкций. - "Известия"), получим экспертные заключения и будем убеждены, что это то, что нужно, мы не будем связаны проблематикой закона - те подходы, которые используются для допуска в систему, будут использованы просто для оценки банков". То есть банки, которые получат плохие оценки, вместо недопуска в систему гарантирования получат применение "корректирующих мер надзора".

Слова Симановского подтвердил и его начальник. "Мы не обязаны ждать закон, чтобы что-то менять в надзоре, - сказал "Финансовым Известиям" первый зампред ЦБ Андрей Козлов . - Изменения по международным принципам - в сторону качественного, а не формального надзора - мы все равно будем проводить. Просто было удобно с одной целью одинаково проверить всех. Но если закон не примут в этом году, изменим надзор без него".

Что такое оценка по неформальным показателям, банкиры узнают совсем скоро. В понедельник Минюст зарегистрировал методику 215-П (бывшая 159-П) "О расчете капитала кредитных организаций". Она вступит в силу через 10 дней после ее опубликования в "Вестнике Банка России". Затем в течение месяца банки должны самостоятельно оценить качество собственных средств и исключить из них ненадлежащие активы.

Впрочем, ждать проверяющих из ЦБ пока рано - в разговорах "не для печати" инспекторы теруправлений говорят, что сами не до конца понимают, как применять методику. И ждут разъяснений из центрального аппарата. Главная инспекция кредитных организаций ЦБ сейчас эти разъяснения дописывает. "Это перечень и типизация известных нам схем раздувания капитала", - уточнил Козлов.

В Главной инспекции "Финансовым Известиям" сказали, что все документы, которые необходимы для начала проверок, у инспекторов есть. "Мы готовим разъяснение, но это не значит, что без них работа не начнется, - объяснил нам сотрудник ГИ, попросивший на него не ссылаться. - Инспекторы - опытные люди и знают свои банки. Разъяснения им просто методологически помогут".

Скорее всего банкиры начнут новую кампанию по борьбе с проверками ЦБ. "Мы нормально относимся к проверкам, но когда проверяющих приходит столько, что они не помещаются у нас в столовой, я теряюсь", - выразил мнение сообщества президент крупного московского банка.